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索  引  号: 000125022/2018-00027 发布机构: 天津市人民政府办公厅
文  号: 津政办函〔2018〕18号 发文日期: 2018年04月09日
主题分类: 津政办函
名  称: 天津市人民政府办公厅关于印发区人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知

津政办函〔201818  

 

 

天津市人民政府办公厅关于印发区人民政府

耕地保护责任目标考核办法的通知

 

有农业的区人民政府,有关委、局,有关单位:

  经市人民政府同意,现将《区人民政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们,请照此执行。

 

               天津市人民政府办公厅

                2018326

 

区人民政府耕地保护责任目标考核办法

 

第一章 总则

  

  第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和《天津市加强耕地保护和改进占补平衡工作实施方案》,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,守住耕地保护红线,严格保护永久基本农田,建立健全区人民政府耕地保护责任目标考核制度,依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规和《省级政府耕地保护责任目标考核办法》(国办发〔20182号)的规定,制定本办法。

  第二条 有农业的区人民政府对天津市土地利用总体规划确定的本区耕地保有量、永久基本农田保护面积和天津市土地整治规划确定的高标准农田建设任务负责,区长为第一责任人。

  第三条 市人民政府对有农业的区人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核,由市国土房管局会同市发展改革委、市农委、市统计局(以下称考核部门)负责组织开展考核检查工作。

  第四条 区人民政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展,实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。

  年度自查每年开展1次,由各区自行组织开展;从2016年起,每五年为一个规划期,期中检查在每个规划期的第三年开展1次,由考核部门组织开展;期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次,由市人民政府组织考核部门开展。

  第五条 市人民政府依据国务院下达的耕地保护责任目标,结合天津市土地利用总体规划确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地国家统筹、生态退耕、灾毁耕地等实际情况,确定有农业的区耕地保护责任目标,载入耕地保护责任书。

  有农业的区人民政府按照市人民政府下达的耕地保护责任目标,每年签订耕地保护责任书。

  第六条 全国土地利用变更调查提供的区耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果,作为考核依据。

  区人民政府要按照国家统一的规范,加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测,在考核年向考核部门提交监测调查资料,并对数据的真实性负责。

  考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络,采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段,对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。

  第七条 区人民政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正,突出重点、奖惩并重的原则,年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法,结果采用评分制,满分为100分。考核检查基本评价指标由考核部门依据国家制定的考核评分标准并结合本市实际确定,根据需要适时进行调整完善。

 

第二章 年度自查

  

  第八条 区人民政府按照本办法的规定,结合考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标,每年开展自查。主要检查本行政区域内上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测等方面情况,涉及补充耕地易地统筹的区还应检查该任务落实情况。

  第九条 区人民政府应于每年4月底前向考核部门报送自查情况。考核部门根据自查情况和有关督察检查情况,形成各区考核结果,于615日前向市人民政府报告,并纳入区人民政府耕地保护责任目标期末考核。

 

第三章 期中检查

 

  第十条 区人民政府耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施,主要检查规划期前两年区耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设以及补充耕地易地统筹等方面情况。

  第十一条 区人民政府按照本办法和考核部门期中检查工作要求开展自查,在期中检查年的4月底前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取部分区进行实地抽查,结合各区自查、实地抽查和相关督察检查等对区人民政府耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期中检查结果报告。

  第十二条 期中检查结果由考核部门于期中检查年的615日前向市人民政府报告,纳入区人民政府耕地保护责任目标期末考核。

  

第四章 期末考核

  

  第十三条 区人民政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。涉及补充耕地易地统筹的区,考核部门可以根据国家有关要求以及所在区耕地保护工作进展情况,对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标等考核指标作相应调整。

  第十四条 区人民政府按照本办法和考核部门期末考核工作要求开展自查,在规划期结束后次年的4月底前向市人民政府报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告,并抄送考核部门。区人民政府对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。

  第十五条 考核部门对区人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查,根据各区自查、实地抽查和年度自查、期中检查等对区人民政府耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期末考核结果报告。

  第十六条 考核部门在规划期结束后次年的615日前将期末考核结果报送市人民政府。

 

第五章 奖惩

  

  第十七条 市人民政府根据考核结果,对认真履行耕地保护责任、成效突出的区给予通报表扬;有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。考核发现问题突出的区要明确提出整改措施,限期进行整改;整改期间暂停该区农用地转用和土地征收审批。

  第十八条 耕地保护责任目标考核结果列为区人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容,年度自查、期中检查和期末考核结果抄送市委组织部、市发展改革委、市财政局、市审计局、市粮食局等部门,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全区长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

 

第六章 附则

  

  第十九条 有农业的区人民政府应当根据本办法,结合本行政区域实际情况,制定乡镇街耕地保护责任目标考核办法。

  第二十条 本办法自印发之日起施行。市政府办公厅《关于印发区县人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(津政办发〔200670号)同时废止。