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天津市和平区2016年政府信息公开年度报告
来源:和平区政府   发布时间:2017-03-30

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》)和《天津市政府信息公开规定》(2008年市人民政府令第3号,以下简称《规定》)编制。本年度报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,收费及减免情况,行政复议、行政诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,其他需要报告的事项,政府信息公开年度报告表、附注九部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

  一、概述

  2016年以来,我区紧紧围绕中心工作,坚持简政放权、优化流程、公开公正、依法行政的原则,突出政府信息公开重点,深化政府信息公开内容,创新政府信息公开平台,全区政务公开工作水平不断提升。

  (一)完善组织,健全政务公开工作领导机制

  结合人员变动,及时补充政务公开领导小组成员,健全政务公开领导机构,统筹谋划推进全区政务公开工作。督促区属各街道、委、办、局根据人员变动及时调整工作领导小组,指定专门工作机构和人员负责政务公开工作,全区形成“主要领导抓总体、分管领导抓具体、工作人员抓落实”的政务公开工作格局。

  (二)统筹谋划,推动政务公开工作有序开展

  我区根据国家及天津市有关工作部署,结合工作实际,及时出台了《和平区2016年政务公开工作要点》(和平政办〔2016〕7号),确定工作目标,细化工作内容,分解工作任务,落实责任单位,明确完成任务时间节点,突出工作重点及操作规范,有力地推动了相关工作开展。

  (三)健全机制,完善政务公开工作长效体系

  我区根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《天津市政府信息公开规定》以及在落实过程中存在的问题和弊端,为方便申请人及时获取所需信息,不断修订完善《和平区政府信息公开规定》、《和平区依申请公开政府信息工作规程》、《和平区政府信息公开工作社会评议制度》、《和平区政府信息公开工作考核办法》、《和平区区级行政机关政府信息公开细目》等相关配套制度19个,并严格遵照执行。

  (四)强化管理,做到政务公开工作严谨规范

  严格执行《和平区政府信息公开工作保密审查制度》,信息发布前必须经过严格的保密审查,由保密人员提出初审意见后由分管领导签字方可对外发布。发布信息在发文单上增加“主动公开”、“依申请公开”和“不予公开”属性,并由主要领导在签发文件时根据公文内容勾选相关选项,确保公文属性确定的准确性。对依申请公开信息的办理,严格按照《和平区依申请公开政府信息工作规程》,从依申请公开的受理、登记、办理、答复及资料归档等每个环节,逐项规范相关工作流程,确保依申请公开信件办理过程合法合规。

  (五)保障有序,确保政务公开工作落实到位

  和平区政府信息工作专栏由专人负责维护,强化日常监管,明确工作内容和要求,坚持日常检查和定期通报相结合,督促各单位在规定时间内认真做好政府信息公开专栏相关目录维护工作,确保各类信息发布及时、准确。针对在网上检查以及日常工作中发现的问题,及时会同有关部门,逐条梳理,认真研究。将涉及到具体部门的问题及时反馈,并提供整改时间和进度安排表。组织政府信息公开专题培训会,就政府信息公开相关政策法规、依申请政府信息公开处理等内容答疑解惑,不断提升政府信息公开具体经办人员的理论素养和业务能力。目前共举办召开政府信息公开工作会议或专题会1次,举办各类培训班2次,培训近110人次。

  二、主动公开政府信息的情况

  2016年,我区按照《2016年政务公开工作要点》为首要任务目标,监督指导责任单位严格按标准落实到位,确实将要点落实情况做到公开透明。

  (一)围绕《2016年政务公开工作要点》推进信息公开

  一是推进权力清单和责任清单公开。我区推行权责清单制度共44个部门和单位,其中11个因自身职权没有列入权责清单公布范围。其他33个部门梳理上报行政职权共4677项,审核确认3568项,职权减少率达24%。其中,行政许可类86项、行政处罚类2615项、行政强制类244项、行政征收类13项、行政给付类25项、行政检查类276项、行政确认类62项、行政奖励类34项、其他类213项。全面对行政许可事项的权责进行梳理,先后5次修订完善,共计梳理行政许可事项97项,形成97份权责清单。在权责清单网站(qzqd.tjhp.gov.cn)上公开。

  二是推进市场监管公开透明。完成了区政府门户网站与“信用中国”、“信用天津”网站的链接工作。制定了经营异常名录管理工作立卷归档相关规范,对列入和移出经营异常名录的审批材料、证据材料、归档时限等作出明确要求。围绕“大监管”格局深入推进事中事后监管,营造统一规范、公平诚信的市场竞争环境,开展2015年度企业年度报告公示工作。截止目前,和平区企业2015年度报告报送9609户,个体工商户报送5315户,通过该系统进行公示。

  三是推进政务服务公开。实现了市、区、街三级联网,与垂管单位专网联接,平行单位外网专线对接,搭建外网vpn访问平台,从而达到了市区街三级联通,市垂管直接接入、区相关单位互联互通的立体信息化共享平台。及时公开户口迁移政策,印制《市内户籍办事指南》、《办理居住证服务菜单》等宣传册,开通民生平台电子查询服务,户政大厅咨询台,滚动播放居住证管理办法和实施细则。

  四是推进市场准入负面清单公开。根据市发改委《关于梳理禁止和限制市场准入事项的通知》,对24个单位发送了情况梳理通知,对照《市场准入负面清单草案(试点版)》,形成了《和平区市场准入事项梳理情况说明》及《禁止和限制市场准入事项梳理情况表》,共对梳理限制准入类事项40项内容进行及时公开。

  五是推进政府投资的重大建设项目信息公开。按照要求做好PPP项目的信息公开,按照规定和要求对项目从立项到建设完成,特别是对项目公示、公告等程序实施监管,做到公开透明。2016我区第一批重大项目共10项,其中政府投资6项,企业备案4项都及时进行了公开。

  六是推进减税降费信息公开。加强对营改增过渡优惠政策和增值税纳税人税额计算方法的政策宣传,完成了2016年和平区企业负担调查问卷填报工作,拟定出《和平区2016年“降低实体经济企业成本”行动工作方案》,利用对外网站公示、办税服务厅发放宣传材料、公告栏公告、显示屏展示等方式全方位的做好政策的推广宣传。在加大收费公示方面下功夫,有针对性地帮助执收单位建立健全收费公示制度,积极宣传和解答收费政策规定,要求执收部门做好收费公示。2016年上半年我区20342户次企业享受增值税小微免税优惠,企业所得税预缴申报946户企业享受小型微利企业减免。实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府基金以及实行政府定价或政府指导价的涉企经营服务收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。

  七是推进社会救助信息公开。坚持“公开是原则,不公开是例外”,围绕社会广泛关注、关系群众切身利益的事项,扩大财政专项资金公示范围,切实做好与人民群众密切相关的重大政策、重要资金分配的公开公示工作。2016年全年共公开公示城市低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等信息12条,其中残疾人两项补贴资金使用情况2条,城市低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救资金使用情况10条。

  八是推进就业创业信息公开。全面公开基本养老金、最低工资、失业保险、工伤保险、医疗保险等有关社会保障待遇调整的最新标准,灵活就业社会保险补贴等优惠政策文件,城镇职工社会保险缴费比例调整的政策依据和最新文件等涉及社会保障的民生信息。深入推进人才服务信息的公开,编制并主动公开2016年人才需求目录,为人才求职提供准确信息。积极回应群众关切,探索政府信息由主动公开向主动推送方式的提升。结合群众和企业提出的建议需求,有针对性地提供规范性文件、政策问答、办事指南等社保信息。主动公开推动全区城镇职工、居民保险扩面的工作推动会,社会保险政策。

  九是推进棚户区改造和保障性住房信息公开。及时公布棚户区改造政策及有关信息,主动公示房屋征收和保障性住房等广大群众关心的事项,组织召开由人大代表、政协委员、居民代表参加的征收补偿方案听证会,完善征收补偿方案。举办“民评官”活动,现场接受群众质询,进行政策解读。及时公开廉租房实物配租补贴年度新增13件、廉租住房租房补贴年度新增362件、经济租赁房租房补贴年度新增617件,公共租赁住房年度新增617件、限价商品房年度新增1133件,定向安置经济适用房年度新增102件。

  十是推进环境保护信息公开。成立环保重点领域信息公开工作领导小组,建立环保重点领域信息公开科室责任制度和信息员制度,实行信息公开监督考核制度。修订了《和平区环保局政务网站信息管理办法》及《和平区环保重点工作信息公开办法》等文件,规范环境保护信息公开工作。加强审查,明确公开内容和标准,做到了“应公开、尽公开”。全年完成公开环保工作信息46件,行政处罚决定书2件,财务信息1件,排污单位名录1件。

  十一是推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。认真制定我区第三轮义务教育学校现代化标准建设督导评估规划,多所学校完成专项评估验收工作,并及时公开相关信息。出台了和平区《天津市居住证持有人随迁子女申请公办小学入学、转学学位》办理指南和办理流程,及时在和平教育政府网站“教育督导”栏目等多途径公开相关信息。梳理完善和平区卫生计生政务信息公开目录,形成15大项51小项细目。组织开展第21个“世界防治结核病日”、第六个“世界肝炎日”、第29个“世界艾滋病日”、尚德守法,共治共享食品安全”主题宣传活动。突出监管重点和热点,全年共完成食品专项检查39次,出动执法人员3292人次,检查各类食品经营户8000余户次,检查各类集贸市场152户次;食品快速检测480批次,抽检1332批次。对检查抽验结果及时公开,积极回应社会关切。

  (二)主动公开信息内容及数量

  2016年,我区政府信息公开工作稳步推进,在和平区政府网站主动公开政府信息3758条,全文电子化率达100%,政务微博公开信息11662条,政务微信公开信息2800条。自《条例》施行以来,和平区政府网站累计主动公开政府信息27760余条,网站访问量已突破四百八十万。同时,在规定时间内完成上年度我区信息公开工作的年度考核和年度报告编制工作,全区65个部门在信息公开网站上按照时限主动公开了收支预算总表、部门预算编制说明和三公经费支出明细表。

  在主动公开的文件中,政府规章类信息624条,占16.6%;财政报告信息443条,占11.8%;教育医疗信息281条,占8%;行政收费信息85条,占2.3%;安全生产监管信息79条,占2.1%;环保公共卫生类信息74条,占2%。

  (三)主动公开政府信息的形式与场所

  1.公开网站

  全区共有40个部门在网上开设本部门政府信息公开、在线受理依申请及投诉业务。和平区政府信息公开网址为:http:// 221.239.83.12:8202/pub/root11/。作为区政务公开的第一平台,运行流畅,目录清晰,群众通过简单操作就可以进行政府信息申请。

  2.公开场所

  我区在区行政许可中心设立了政府信息公开查阅服务中心,面积100平米,查阅中心内有全区40个政府单位提供已公开的纸质文件2000余份。其中,行政许可中心配备1名专职工作人员负责日常管理、值班、网络维护和接待服务工作,配备16台电脑和2台打印机方便公众查阅政府信息,同时专门设立3个和平区政府信息公开查询触摸屏和LED彩色滚动屏,方便群众查询。

  3.新闻发布会

  2016年召开三次新闻发布会,分别是《津门玩跤人》纪录片央视首播新闻发布会、和平区万全小学西藏路校区室内空气质量情况新闻发布会以及和平区创建国家全域旅游示范区新闻发布会。

  新闻发布会现场照片

  新闻发布会现场照片

  新闻发布会现场照片

  (四)咨询处理情况

  今年共接待查询信息153人次,为群众解决疑难问题56件。接待5人关于依申请公开信息的问询,答复公众电话咨询300余次,为群众查询公开文件120余件,主要涉及企业信息、规划信息、教育信息等与居民生活相关类信息咨询。

  三、依申请公开政府信息情况

  (一)依申请受理情况

  2016年度,目前全区共接到通过当面查阅、网络、邮箱和快递等多途径的依申请114件。申请的内容主要涉及拆迁安置、教育医疗等多方面的政府信息,其中当面申请34件,网络申请36件,信函申请44件,已全部完成答复。

  (二)依申请办理情况

  本年度已答复的申请总数为114件。其中“主动公开”7件;“同意公开”答复27件;“部分公开”3件;“不予公开”10件;“申请信息不存在”16件;“非本机关职责权限范围”13件;“更改补充”12件;“移送档案馆”2件;“其他原因”24件。

  四、收费及减免情况

  本着减轻群众负担,便利群众的原则,全年未收取任何费用。

  五、行政复议、行政诉讼情况

  本年度全区发生政府信息公开行政复议案件11件,其中决定维持具体行政行为的8件,撤诉3件;本年度全区发生政府信息公开行政诉讼案件10件,结案9件,其中决定维持具体行政行为的5件,撤诉2件,裁定不予受理2件。

  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

  2016年,我区严格执行上级任务部署,各项工作有序开展,信息公开数量和质量均有明显提升,较好地发挥了信息公开对政府依法行政的促进作用。但在工作中也发现存在着一些问题,主要表现在:政府信息公开网主体地位不够明显、公开重点不突出、信息发布不够规范、依申请公开信息处理难等问题。

  2017年,我们将严格以创新的思维、务实的态度、扎实的工作,努力把政务公开与与解决热点难点问题相结合,真正实现政务公开服务民众、广聚民意、凝聚民心,使我区政务公开工作再上台阶。

  一是进一步抓好重点领域信息公开工作。督促重点领域信息公开牵头单位和责任部门进一步增强工作主动性和积极性,严格按照任务区分和标准要求,积极完善信息收集程序,切实履行职责,落实专人具体承办,严格对照目录要求梳理、收集、甄别相关信息。督促各单位积极建立信息发布长效机制,信息一旦产生,就立即通过政府信息公开专栏等渠道对外公开。

  二是进一步抓好监督检查工作。不断加大对各单位日常信息公开工作完成情况的监督检查力度,发现问题及时反馈并督促整改落实。定期通报工作开展情况,对各单位工作开展情况进行通报,对工作开展不力、进展缓慢的单位点名批评,限期整改。对于整改不到位的,在政务公开考核中予以扣除相应分数。

  三是进一步抓好所属部门政府信息公开工作。加强对街道及所属部门政府信息公开工作的指导,督促严格按照要求及时公开财政专项资金管理和使用情况、涉及群众切身利益的相关信息,实现与人民群众之间的良性互动。

  七、其他需要报告的事项

  本年度无其他需要报告的事项。

  八、政府信息公开年度报告表

统计指标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

 

(一)主动公开政府信息数

(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

11662

其中:主动公开规范性文件数

171

制发规范性文件总数

171

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

1.政府公报公开政府信息数

0

2.政府网站公开政府信息数

3758

3.政务微博公开政府信息数

11662

4.政务微信公开政府信息数

2800

5.其他方式公开政府信息数

0

二、回应解读情况

——

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

38

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

1.参加或举办新闻发布会总次数

3

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

3

2.政府网站在线访谈次数

0

其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

0

3.政策解读稿件发布数

3

4.微博微信回应事件数

164

5.其他方式回应事件数

8

三、依申请公开情况

——

 

(一)收到申请数

114

1.当面申请数

34

2.传真申请数

0

3.网络申请数

36

4.信函申请数

44

(二)申请办结数

114

1.按时办结数

109

2.延期办结数

5

(三)申请答复数

114

1.属于已主动公开范围数

7

2.同意公开答复数

27

3.同意部分公开答复数

3

4.不同意公开答复数

10

其中:涉及国家秘密

0

涉及商业秘密

0

涉及个人隐私

0

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

不是《条例》所指政府信息

9

法律法规规定的其他情形

1

5.不属于本行政机关公开数

13

6.申请信息不存在数

16

7.告知作出更改补充数

12

8.告知通过其他途径办理数

26

四、行政复议数量

11

(一)维持具体行政行为数

8

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

3

五、行政诉讼数量

10

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

5

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

5

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

 

(一)政府信息公开工作专门机构数

40

(二)设置政府信息公开查阅点数

1

(三)从事政府信息公开工作人员数

42

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

2

2.兼职人员数

40

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

11

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

1

(二)举办各类培训班数

2

(三)接受培训人员数

人次

110

九、附注

  本年度报告的电子版可在天津市政府信息公开系统(www.tjzfxxgk.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请与天津市和平区政府信息公开办公室联系(地址:天津市和平区曲阜道81号,邮编:300042,电话:022-23196640,电子邮箱:hpqzwgk1@163.com)。