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天津市档案局2017年政府信息公开年度报告
来源:天津市档案局   发布时间:2018年01月30日

 

 

天津市档案局2017年政府信息公开年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》)和《天津市政府信息公开规定》(2008年市人民政府令第3号,以下简称《规定》)编制。本年度报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,收费及减免情况,行政复议、行政诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,其他需要报告的事项,政府信息公开年度报告表,附注九部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自201711日起至20171231日止。

一、概述

2017年是开展政府信息公开工作的第十个年头。市档案局按照天津市政府信息公开工作的有关规定,认真贯彻落实《条例》各项要求,加大落实制度建设的力度,切实将各项规定程序落在实处,确保政府信息公开工作积极、有效、有序开展。

(一)进一步规范信息公开流程。一是从发文源头抓起。各处室在起草公文的同时,主要负责人对该文件是否公开提出意见,随发文单送交办公室审核;二是严把审核关。局办公室(保密办)在审修承办处室文件时,对承办处室提出的公开意见进行保密审查,遵循“公开是常态,不公开是例外”的原则,对于应开不开的文件提出审核意见,与处室沟通确认后,报局领导审批;三是坚持即开即传。2017年,我们继续坚持各处室在文件印制盖章前,由相关处室将公开的文件的电子版通过内部OA网传至局办公室经工作人员审查,否则不予盖章的做法,有效地减少了公开文件积压上传现象,避免了签署公开和真正公布之间的脱节,真正做到了“两同步”。四是增加“回头看”工作程序。按季度对公开与不公开的文件进行核查,对于应公开而未公开的文件,重新履行公开报批程序,确保应开尽开。

(二)把好“保密”与“公开”关。认真贯彻落实《天津市政府信息公开工作保密审查制度》规定,进一步健全完善我局公开信息的保密审查工作机制,把保密审查工作贯穿文件形成、审核、发布全过程。公开的文件信息严格遵循“先审查、后发布、谁公开、谁负责”的原则,由局办公室负责牵头抓总,各处室分工负责,责任人承办落实,层层负责,真正做到“涉密信息不公开,公开信息不涉密”。

(三)强化意识。认真落实政务公开培训班部署要求,及时印发政府副秘书长、办公厅主任杜翔同志在天津市2017年政务公开业务培训班开班式上的讲话,组织各处室结合工作实际,认真学习贯彻落实,不断提升局馆政务公开工作科学化、标准化、规范化水平。对于我局(馆)制发的有关行政规范性文件或具有较强专业性的文件,在公开文件的同时应公开相应处室对文件的解读,便于群众理解。全面落实好“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”五公开机制,本着“谁公开,谁解读”原则加强监管。增强担当意识责任意识,从大局出发,切实做好依申请答复工作。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开的主要内容

2017年,我局主动公开政府信息28条,其中年度工作计划、总结1条,档案业务指导工作20条,档案法制工作2条,人才队伍建设2条,宣传工作3条。主动公开信息全文电子化率达100%

(二)公开形式

1.互联网

通过天津市政府信息公开网(gk.tj.gov.cn),公众可以查询天津市档案局政府信息公开内容。主要包括机构职能、政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、规章制度、政府信息公开举报投诉等栏目。

2.天津档案网

为方便公众多渠道获取我局政府信息公开内容,我局还在天津档案网 (http://www.tjdag.gov.cn)上专门开设了政府信息公开查询栏目。

三、依申请公开政府信息办理回复情况

一年来,市档案局党组高度重视依申请办理事项,局长和有关分管局领导对每一件依申请都要亲自过问,作出批示,召集相关部门专题研究。具体承办部门认真贯彻执行政府信息公开有关规定,本着扩大公开范围、方便群众查阅的原则,做好我局政府信息公开和政府信息查阅中心的各项工作。

2017年我局受理的15件依申请中,未涉及申请公开由我单位制发的规范性文件。我局设有政府信息查阅服务中心,因此部分申请公开的内容为档案查询利用,针对此情形我单位均在网上进行回复,建议其到天津市档案馆政府信息查阅中心进行查阅。其中5件为档案查阅,申请人可持身份证到我馆进行查阅;4件依申请的内容不属于我馆保管范围; 2件建议申请人到制发申请文件的机关单位进行申请;2件为不属于我局政府信息公开范畴内容;2件为其他原因。具体情况如下:

(一)档案查阅

1.      申请查看《关于党政机构改革中人员分流若干问题

的意见(津党办发〔199524号)等8份文件。2.申请公开“有关85-90年对不具备战备使用的防空洞进行填埋的相关文件,及人防办和街道签订的协议”。3.申请公开“我市制发的与国发〔198698号文件《国务院中央军委批转关于全国军队转业干部安置工作两个会议情况报告的通知》和国办发《国务院办公厅中央军委办公厅关于印发军队转业干部住房保障办法的通知》这两个文件相配合的地方性文件”。4.申请公开《关于加强住宅建设宏观调控保障危陋房屋改造工作顺利进行的意见》(津政办发〔199553号)规范性文件信息。5.申请查询农业银行天津空港物流区加工支行为天津贵金属交易所有限公司提供资金存管和资金汇划业务的备案信息。经查询,以上申请查询的内容不属于政府信息公开范畴,建议申请人可以按照查阅档案的相关规定到天津市档案馆进行查询。

(二)不属于我馆保管范围

1. 申请提供原天津市人事局津人干函〔19840000167号文

件。2.申请公开工业用地变更为房地产开发用地的审批文件。3.申请公开“天津西青大寺镇李庄子村1998-2017征收土地多少亩,征收土地的具体位置”。4.申请公开“天津市东丽区华城庭院1号楼702室的房屋结构图纸,水电图纸”。以上申请内容不属于我馆馆藏,建议咨询相关部门。

    (三)建议申请人向制文机关进行申请

1.申请调取医药局转制为医药总公司的相关批文以及医药总公司改组为医药集团有限公司的相关批文信息。2.申请查询天津市建委《关于下达地铁二、三号线项目前期投资计划的通知》(建计〔200686号)等4个文件。经查找,以上两件申请信息内容不在我馆保存,建议申请人向制文单位进行申请查询。

(四)不属于我局依申请公开范畴

1.申请查询批准出让津南天托北(挂)2013-169号地块国有建设用地使用权的相关文件。2.申请公开汉沽、塘沽、大港在2003年到2009年的政府工作报告和年度财政预算执行状况。以上申请内容不属于市档案局职能范畴,我们均对申请人提出建议并进行回复。

(五)其他原因

1.南开大学一位学生申请查询2008-2016年度设置在天津市档案馆的政府信息公开查阅服务中心查阅政府信息的查阅人次、查阅件数等情况的统计数据。由于我馆政府信息公开查阅服务中心2008年至2016年的查阅人次、查阅件数等情况的统计数据,属于我馆与上级有关部门之间不公开的内部交流材料,不属于明确的公开范围,但出于“服务至上”的理念,我们专门请示局领导和市公开办领导。经同意后,对该学生提供了利用,同时对其利用范围进行了限制。申请人非常满意。

2. 河西区居民刘淑华申请公开津政函〔200427号文件信息。经查询,我馆在网上回复“您所申请查阅的文件因未满三十年,目前不属于向社会开放提供利用的档案内容,暂不能对您提供利用。”

 

 

 

组织结构图

 

四、收费及减免情况

本年度我局没有收费及减免情况。

五、行政复议、行政诉讼情况

本年度我局收到1件行政复议。

申请人刘淑华于201711月,向我局提出书面公开天津市人民政府下达的津政函200427号文件的申请。我局于124日对其申请进行了网上回复:“您所申请公开津政函200427号文件信息内容,根据《档案法实施办法》第四章第十九条规定中‘中华人民共和国成立以来形成的档案一般应当自形成之日起满三十年向社会开放’。您所申请查阅的文件因未满三十年,目前不属于向社会开放提供利用的档案内容,暂不能对您提供利用。刘淑华不服此答复而提出行政复议申请。1227日我局收到《天津市人民政府行政复议答复通知书》(津政复答字2017-343号)。经研究,我局形成行政复议答复书如下:

20171119日,我局接到刘淑华的依申请。接件后,我局进行了认真研究,依据《天津市政府信息公开规定》第十四条:“行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关公开”,认为:申请人申请公开的信息不是我局制作的信息,不应向我局申请公开。但本着为民服务的理念,按照《天津市政府信息公开查阅服务中心管理规定》第三条:“查阅中心应当提供主动公开的政府信息的网络查阅服务和纸质查阅服务”,立即安排市档案馆政府信息公开查阅服务中心工作人员在“天津市政府信息公开”平台进行了认真检索,未检索到“津政函20047号”文件信息。之后又安排市档案馆保管利用处工作人员在“市档案馆档案信息管理系统”上进行了认真检索,找到了该文件目录信息。该文件系市政府办公厅移交至市档案馆永久保管的档案,按照《档案法》第四章第十九条“国家档案馆保管的档案,一般应当自形成之日起满三十年向社会开放”的规定,该档案未到三十年法定开放年限,不属于向社会开放提供利用的档案。据此,124日,我局依据《档案法》,向申请人刘淑华做出“您所申请查阅的文件因未满三十年,目前不属于向社会开放提供利用的档案内容,暂不能对您提供利用”的答复。我局认为,所做的答复法律依据充分,程序合法,请求天津市人民政府依法维持我局的决定。

我局已将行政复议答复书、授权委托书、法定代表人身份证明等材料及时上报至市政府办公厅。

六、有关建议

1.开展形式丰富的学习交流。2017年市政府举办了一次政务工作培训,相关工作人员都表示此次培训十分及时,收获颇丰,同时也加强了各个单位之间的联系与沟通。建议市政府信息公开办公室多组织开展相关业务指导和培训交流工作,着力提高岗位人员的业务能力和水平,为各单位之间的经验交流提供良好的平台,确保高效、规范、有序的开展信息公开工作。

2.转交依申请时,加强与机关单位的工作衔接,建立事先沟通机制。市档案馆既是政府公开信息查询场所,也依职能负责保管我市市级机关的档案,依法向社会开放利用“自形成之日起,满30年”的文件信息,建议对申请公开未满30年(1988年以后)文件的依申请,应事先与文件承办单位进行沟通,并将依申请转交制作文件的机关为宜。对提前(文件形成未满20年)向天津市档案馆移交进馆的档案,如市委办公厅、市政府办公厅提前移交的档案较多,申请人提出公开这类档案时,稳妥起见,更是出于安全考虑,建议将这类申请转交至提前移交档案的单位。

七、其他需要报告的事项

八、政府信息公开情况统计表(见附件)

九、附注

本年度报告的电子版可在天津市政府信息公开系统(gk.tj.gov.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请与天津市档案局办公室联系(地址:天津市南开区复康路11号增1号,邮编:300191,电话:23678942,电子邮箱:w23678938@126.com)。

 

附件:2017年市级机关政府信息公开年度报告表

 

天津市档案局

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