关于认真学习贯彻司法部

《教育改造罪犯纲要》的通知

局属各关押单位：

今年7月，司法部印发了《教育改造罪犯纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确了教育改造罪犯的意义、指导思想、主要目标和基本原则，规范了教育改造工作的主要内容和要求，为教育改造工作提供了具体实施和保障依据。为了进一步认真学习贯彻好《纲要》，全面落实好《纲要》，现将有关事项通知如下：

一、充分认识颁布《纲要》的重要意义，增强全面落实《纲要》的自觉性

监狱教育改造工作是刑罚执行活动的重要组成部分，是改造罪犯的基本手段之一，是监狱工作法制化、科学化、社会化的重要体现，贯穿于监狱工作的全过程。多年来，监狱系统在上级的正确领导下，深入贯彻党的监狱工作方针，紧紧围绕提高改造质量，大力开展对罪犯的思想、文化、技术教育，积累了不少成功的经验，使监狱的改造工作呈现出积极向上的良好态势。但是，随着社会不断发展及押犯构成的不断变化，监狱工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要一个比较系统、比较全面的工作规范，指导和推动对罪犯的教育改造工作。《纲要》就是在这种形势下，依据《监狱法》，结合监狱教育改造实际制订的。《纲要》系统地阐述了新时期教育改造工作的任务、原则、内容，以及方式方法，并以具体的形式对监狱教育改造工作进行了规范。《纲要》的颁布实施，必将对规范我们的工作，更好地教育改造罪犯，提高教育改造质量，确保监管安全起到重要的促进作用。为此，各单位一定要高度重视这项工作，认真学习，周密组织，切实学习贯彻好《纲要》，认真抓好落实。

二、认真组织好《纲要》的学习，深刻理解和掌握《纲要》的具体内容

《纲要》共五节30条，内容系统、具体、丰富，既涵盖了过去一些行之有效的规定和办法，也充实了一些符合现在工作实际的新观点、新内容、新要求。所以，只有认真学习，才能全面的理解和掌握，只有掌握理解了，才能更好地运用。为此，各单位一定要安排专门时间组织好广大警察学习，学习要分四个层次，一是各监所领导要提前学，利用党委中心组学习时间认真学习，无论是分管领导还是其他领导都要深刻理解和掌握《纲要》的具体内容，以便更好地指导教育改造工作，真正体现以教育改造为中心的宗旨。二是有关职能部门的领导和警察要反复学、深入学，全面系统地熟悉和掌握《纲要》的内容，以更好地组织开展好教育改造工作。三是广大警察也要系统学，了解和熟悉《纲要》的主要内容，以便更好地围绕提高教育改造质量做好工作。四是新录入的警察和工作岗位变动的警察要及时学，确保工作的连续性。

三、要维护《纲要》的严肃性，不折不扣地抓好《纲要》的落实

《纲要》是司法部经过多次论证、修改、实践后制订颁布的，是新形势下教育改造工作的一个纲领性文件，在相当一段时间里具有很强的科学性、指导性、实践性和可操作性。为此，各单位无论是在制订工作计划、检查指导工作、还是总结经验教训时，都要原原本本地、不折不扣地按照《纲要》去部署、去检查、去落实。既不能另立锅灶、重搞一套，更不能偷工减料，缩短时间、减少内容，而是要比照《纲要》的条款，对尚未做到位的工作及时进行调整和改进，对尚未开展的工作要依照《纲要》的要求，列入工作计划，抓好落实。维护《纲要》的严肃性，确保《纲要》在监狱工作中得到全面落实。

四、几点要求

1、各监狱党委要高度重视对《纲要》的学习贯彻，对这项工作要进行专门研究，安排一名领导专门负责，组织好各个层面的学习。

2、各单位要制定详细的学习计划，采取切实有效的措施，协调各个部门，在警察队伍中积极开展《纲要》的学习活动。

3、在学习中要注意总结经验，有什么好的做法或遇到什么问题及时上报。各单位的学习计划请于9月30日前报局教育改造处。

         二○○七年九月十三日